La Formación Ciudadana Utrerana Independiente ha hecho público las medidas planteadas como programa para disputar las elecciones municipales. Al igual que hiciéramos en las pasadas elecciones, TuPeriódico analizará las medidas de cada formación según vaya publicándolas.
El partido de la banana ha emprendido una dura campaña digital que, fiel a su estilo transgresor, incide directamente en los problemas diagnosticados para ofrecer una lectura de la realidad utrerana. Realidad que, según la joven formación, necesita de una batería de medidas.
Como resumen diremos que las medidas presentadas y desgranadas durante estos días en redes sociales han sido marcadas como, en gran parte debido a lo vago de su descripción, más aún cuando se trata de temas capitales como el empleo o las políticas urbanísticas.
La metodología seguida será la misma que la utilizada en 2019. Se utilizarán cuatro resultados de análisis de medida:
- Se definirá como negativa o inviable toda aquella medida que es en realidad una obligación legal del Ayuntamiento, así como las legal o presupuestariamente imposibles o aquellas con impacto negativo.
- . Toda aquella medida que no tenga ningún problema legal, tenga una cualidad tangible de impacto demostrado o signifique un avance solicitado por la mayoría social.
- . Medidas insuficiente o deficitariamente explicadas, así como aquellas que no terminan de definirse. también aquellas medidas de carácter populista serán marcadas con este resultado.
- Este resultado de análisis no significa que la medida sea negativa, sino que incide en una temática ya existente. En el análisis detallado se amplía la información sobre la incidencia de la medida. Normalmente, se acompaña de otra categorización.
Una vez explicada la metodología, pasemos a las medidas en sí. Como en la vez anterior, se copian literalmente las medidas (y submedidas, en este caso), para su análisis objetivo.
1) Ofreceremos a la ciudadanía un ayuntamiento transparente capaz de cumplir sus promesas durante los cuatro años de mandato. Para ello, la primera acción de FCUI en el poder será realizar una auditoría externa para conocer y hacer público el estado de las cuentas que deja el gobierno saliente. 1.1) Además, se ofrecerá a la ciudadanía un portal de transparencia del Ayuntamiento de Utrera accesible, actualizado y conforme a lo que exige la ley, mejorando la actual web. En dicho espacio, cualquier persona podrá conocer con facilidad, por ejemplo, la relación del Ayuntamiento con las distintas empresas que le dan servicio y en qué se invierte su dinero.
. Como ya dijéramos en el análisis de hace cuatro años, aunque es muy mejorable, existen formas de auditar externamente las cuentas del Ayuntamiento. Uno es la Cámara de Cuentas de Andalucía, definido precisamente cómo Órgano de Control Externo y otro, Rendición de Cuentas, iniciativa del Tribunal de Cuentas. Ambos tienen además capacidad denunciatoria. En ambos las cuentas son públicas. Por otro lado, al entrar en un ayuntamiento, como han hecho en la historia reciente todos los partidos, se tiene capacidad de analizar cuáles han sido las cuentas pasadas y los orígenes de la deuda. El siguiente paso, si se considera ilícita, es una llamada a la UCO o la UDEF.
. . El Portal de Transparencia del Ayuntamiento de Utrera, como dice la medida, existe, pero es muy deficiente, en una mala implementación de los índices ITA de transparencia pública de 2014 y 2015, tal y como demuestra el bajísimo índice de Transparencia establecido por un organismo independiente como Dyntra.
2) Si FCUI gobierna se producirá un hecho histórico en nuestro municipio: todos seremos iguales ante el Ayuntamiento de Utrera. Cualquier ciudadano tendrá la misma atención y las mismas oportunidades para el acceso a servicios y empleo público.
. La medida denuncia un hecho que es directamente anticonstitucional y constituiría, para todos los funcionarios del ayuntamiento, delitos de prevaricación, abuso de autoridad, tráfico de intereses y un largo etcétera. El que escribe sabe FCUI es un partido transgresor, como demuestran su acción política, pero creemos un error señalar toda una institución por la acción u omisión de un equipo de gobierno, más aún en un programa electoral, por cuanto este significa un proyecto de ciudad.
3) Elaboraremos un plan económico para el desarrollo local de Utrera, algo que no se ha hecho durante los ocho años anteriores de mandato. Mediante análisis DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades) sobre datos socio-económicos de nuestra ciudad, podremos desarrollar una propuesta hecha a medida con la que fomentar el desarrollo del tejido industrial y productivo de nuestro municipio. Gracias a esto, mejoraremos el volumen y calidad del empleo para nuestros vecinos.
. La medida anuncia la realización de un plan económico SÓLO si FCUI gobierna, en vez de un plan económico para el desarrollo de Utrera, tal como parece que es la intención. No podemos analizar si detrás de esta medida existe realmente un plan o solo la intención.
4) Peatonalizaremos el centro. Paralelamente, crear plazas reales de parking y desarrollar un plan de movilidad con la que conseguir una Utrera más habitable.
. De nuevo, la indefinición de la medida impide su correcto análisis, al plantearse demasiadas preguntas sin respuesta: ¿Qué se considera el centro? ¿Qué tipo de peatonalización se producirá: parcial, horaria, plataforma única, total? Por otro lado, Utrera debe aplicar correctamente la ZBE (Zona de Bajas Emisiones), como ya advirtiéramos hace años, como obligación legal. . Existe un completísimo Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) con un detallado análisis y una batería de medidas de amplio espectro que nunca han sido puestas en práctica y que revolucionarían la movilidad utrerana.
5) Si FCUI gobierna, se plantará al menos un árbol por cada voto obtenido en las elecciones municipales.
Negativa. Tal y como dijéramos en 2019, Utrera no tiene capacidad económica para plantar la cifra de árboles planteados en la medida. Para que FCUI gobierne, tendría que plantar más de 10.000 árboles en 4 años. Tal como señalamos en aquel entonces, Sevilla plantó entre 2015 y 2019 esta cantidad con una inversión de 54 millones de euros, 13,5 millones cada año, muy lejos de lo que Utrera es capaz de soportar, tal y como está explicada la medida.
6) Agilizaremos los trámites del Área de Urbanismo, Vivienda y Patrimonio en Utrera. 6.1) Pretendemos potenciar la consolidación de una Gerencia de Urbanismo cuya gestión sea independiente de los demás trámites administrativos del Ayuntamiento, así como crear una oficina específica para el Plan Especial de Protección del Casco Histórico, destinada a dar salida a toda la burocracia relacionada con las obras en el centro de Utrera. Además, presionaremos para que las comisiones de urbanismo se reúnan con mayor frecuencia, evitando así que los trámites se eternicen y el casco histórico vuelva a recuperar su vida.
Ambigua. La mejora del área de urbanismo ha sido históricamente tanto una pulsión electoral como un anuncio de las distintas formaciones en los primeros meses de gobierno, sin que llegue a solucionarse el tremendo atasco que hunde sus patas en problemáticas de personal, normativas y de autoindulgencia burocrática por parte del ayuntamiento. Es necesaria una clarificación de cómo se proyecta agilizar esta área.
7) Potenciaremos de manera real la cultura en Utrera, ofreciendo un plan innovador con el que dar a conocer el Patrimonio Cultural de Utrera. 7.1) Concebimos la música, el arte, nuestro folclore y costumbres como un medio generador de riqueza, desarrollo local y valor turístico, no como una herramienta política. Asimismo, pretendemos revitalizar antiguas propuestas locales, como el certamen de Arte Contemporáneo de Utrera, y elaborar una oferta cultural atractiva, abierta a la ciudadanía para que pueda participar en la misma, y que influya de manera real en el ocio y educación de Utrera.
Ambigua. La redacción de la noticia sugiere una colaboración público-privada o, al menos, la creación de salidas profesionales; sin embargo, no queda claro sin más desarrollo.
8) Pretendemos luchar por reivindicaciones históricas a la Junta de Andalucía. Utrera necesita pediatra de urgencias. La Junta de Andalucía debe responder a las demandas de más de cincuenta mil utreranos y utreranas. Además, presionaremos a la Junta de Andalucía para que se ejecuten las obras para tener una Autovía Utrera–Los Palacios. La actual carretera (A-362) presenta un elevado índice de siniestralidad, debido a su intenso tráfico, con miles de vehículos circulando a diario.
Ambigua. No se explicita con qué «armas» se pretende luchar: una moción instando a la Junta, la creación de una plataforma ciudadana de presión, el uso de medios de comunicación o acciones legales.
9) Eliminaremos barreras arquitectónicas para hacer una Utrera accesible a todas las personas. Consideraremos un asunto prioritario cualquier petición enviada al Ayuntamiento que esté destinada a mejorar la integración de las personas con movilidad reducida. También lucharemos por derribar barreras sociales y lingüísticas.
Negativa. Como hemos explicado, puntuaremos como negativa toda medida que sea la implementación de una obligación legal. Esto es así por dos motivos: 1) el Ayuntamiento está obligado a realizar esto y 2) la formación proponente, de gobernar, estaría asimismo obligada. En concreto, según la Ley 10/2014, de 3 de diciembre, de accesibilidad, que dispone cómo deben ser los edificios, transportes, calles, comunicaciones y demás en este ámbito, y que, como está claro, no se está llevando a cabo.
10) Crearemos un patronato para la distribución igualitaria de financiación entre los deportes practicados por la ciudadanía. Queremos dar cabida a todos los deportes y no nos centraremos en deportes mayoritarios, como se hace actualmente. Pretendemos financiar e impulsar deportes minoritarios pero con gran palmarés en Utrera.
Positiva. Aunque la creación de un patronato no garantiza per sé la distribución igualitaria de financiación, es necesario el desarrollo de políticas que inviertan en más deportes que los mayoritarios.
11) Utrera volverá a tener un mercado de abastos. Asimismo, se potenciará el uso de espacios infrautilizados, como la plaza de toros, donde tendrán lugar ferias de productos utreranos y mercados locales de productos agrícolas.
Positiva. Los mercados locales pueden paliar la escalada de precios a la vez que posibilitar el fomento del consumo de productos de cercanía, creando puestos de trabajo y riqueza en la zona.
12) Llevaremos a cabo la adecuación de viviendas para personas mayores o con problemas de movilidad. 12.1) Promocionar el Co-Housing Senior y la Vejez Activa y crear nuevas residencias para mayores.
Positiva. Existe una gran problemática en el tramo privado de accesibilidad en viviendas a personas mayores o con diversidad funcional. Por otra parte, el cohousing senior (o viviendas colaborativas, intergeneracionales u otras denominaciones) afronta varios problemas sociales: soledad, espacios infrautilizados, precios altos, etc
13) Finalizaremos el proyecto de museo de Utrera. 13.1) Además, mejorar la oferta y visibilidad del teatro, y extender nuestra programación cultural a las pedanías.
Positivo. El Museo de Utrera lleva siendo proyecto varias décadas sin que exista mayor problema para su puesta en marcha que la voluntad política. Se recuperaría un espacio público degradado, se ofrecería a la zona un punto de interés. No entendemos la inclusión de la programación cultural pedánea en este punto (en vez de en el punto 7), pero consideramos que es positiva.
14) Ofreceremos bonificaciones por el uso de placas solares: 50% sobre el impuesto del IBI durante los primeros cinco años desde la instalación. 14.1) Establecer un plan de incentivos para la implantación de energías renovables y la reducción del consumo energético en los edificios públicos y privados de la ciudad, con el objetivo de reducir la dependencia de los combustibles fósiles y fomentar la sostenibilidad. Fomentaremos la eficiencia energética, promoviendo el uso de tecnologías de ahorro energético y la mejora de la envolvente térmica, con el objetivo de reducir la emisión de gases de efecto invernadero y mejorar la calidad de vida de la población.
Positivo. La lucha contra el cambio climático ha de realizarse no sólo en el punto de vista social, también en el fiscal.
15) Reduciremos el paro en Utrera (sin que ello se reduzca a los empleos eventuales creados por el Ayuntamiento)
Ambiguo. La medida NECESITA de una concreción mayor. Utrera tiene un enorme paro estructural para el que son necesarias políticas de calado. La redacción parece incluir detrás un plan definido —la mención a los empleos eventuales así lo sugiere—, plan que por desgracia se desconoce.
16) Atenderemos demandas históricas de barrios sistemáticamente olvidados por el Ayuntamiento, caso de San Joaquín, el Junquillo o el Matadero. 16.1) Además, proponemos crear la figura del coordinador vecinal por barrios/zonas. Estas personas canalizarán las propuestas de los vecinos, por zonas, sin condicionamiento político, ya que serán votados por los propios vecinos.
Ambiguo. Aunque las medidas son positiva en su planteamiento, suscitan varias preguntas: ¿se trata de incrementar la participación ciudadana? ¿se trata de presupuestos participativos, de un simple sistema de propuesta o de una cogestión de los espacios vecinales?
17) Recuperaremos veredas públicas usurpadas por manos privadas de manera ilegítima para establecer una red de corredores que favorezcan la conectividad entre ecosistemas y áreas verdes de nuestro término municipal. 17.1) Esta medida conlleva la creación de empleo verde. Asimismo, acometer actuaciones de mejora ambiental en la ciudad. Pequeñas acciones como la instalación de fuentes y sombras reducirán de manera significativa la temperatura en el casco urbano durante el verano. Otros elementos a tener en cuenta son: poner en valor de manera real el Complejo Endorreico de Utrera; diseñar una Oficina Virtual de medio ambiente para la denuncia ciudadana ante temas ambientales; o crear un centro de recuperación y adopción de animales domésticos abandonados.
Ambiguo. La medida es positiva hasta la mención del empleo verde. ¿Cómo se creará dicho empleo? Por otro lado, consideramos positivas las inclusiones de elementos para paliar los efectos climáticos y de mejora ambiental y derechos animales.
18) Crearemos la figura del agente cívico, que velará por la conservación de parques y calles de la ciudad, creando para ello además puestos de trabajo verde. Los empleados públicos estarán presentes por la ciudad, concienciando a la población y coordinándose con las fuerzas de seguridad.
Ambiguo. Positivo. Utrera tiene un gran problema de personal en el Departamento de Policía Local, quienes son los encargados competenciales de la observación del cumplimiento de las ordenanzas municipales —donde quizá esté el verdadero problema—. Los consideramos ambiguo al no conocer si sería un trabajador público, una subcontrata o una sección específica dentro de la Policía Local —la diferencia estriba en considerarse agente de la autoridad y tener o no legitimidad sancionadora—.
19) Consolidaremos la figura de guías turísticos y Promocionar el desarrollo turístico de la ciudad mediante la proyección de la marca Utrera a través de una adecuada actualización, gestión, difusión e interpretación de los recursos webs. 19.1) Turismo 3.0: desarrollo y uso de las TICS (Tecnologías de la información y comunicación), gracias a la creación de una App/Web con información útil sobre Utrera y sus pedanías. Asimismo, pretendemos completar esta propuesta con acciones concretas sobre el terreno, que permitan a Utrera convertirse en un referente dentro de la provincia de Sevilla: mejorar la señalética local, implantar un plan circular de visitas que permita mantener abiertos los monumentos a diario o crear un parque de caravanas que mejore la oferta actual.
Positivo. Utrera cuenta con un amplio patrimonio cultural y monumental increíblemente infrautilizado.
20) Mantendremos la ciudad en buen estado para evitar la imagen de abandono actual. 20.1) Se cuidará el mantenimiento regular de jardines, acerados y calzadas, incluidas pedanías y polígonos. Se ampliará el presupuesto anual para limpieza extra y se ofrecerá un espacio a voluntarios. También velaremos porque se cumpla el artículo 158 de la Ley 7/2002 de ordenación urbanística de Andalucía sobre mantenimiento de solares y fachadas, cuestiones obviadas por el equipo de gobierno actual.
Negativa. Es obligación de cualquier ayuntamiento cumplir y hacer cumplir las leyes vigentes.
21) Cederemos suelos públicos para atraer empresas externas. Esto generará puestos de trabajo en Utrera y dará visibilidad a la ciudad
Ambiguo. La cesión de suelo público —una opción disponible llamada concesión demanial— por sí sola no atrae empresas. Normalmente, se producen otras bonificaciones fiscales —lo que estaría bien conocer—. Por otra parte, poner en carga suelo público en operaciones privadas sin una contraprestación —el ayuntamiento no puede obligar a las empresas a contratar, y menos a contratar trabajo local— es cuanto menos, discutible.
22) Fomentaremos la visibilidad e integración de la comunidad LGTBIQ+ mediante campañas de sensibilización. Se realizarán actividades en los diferentes centros educativos, facilitando y brindando apoyo a las personas pertenecientes a estos colectivos y a sus familias. Asimismo, se promoverá la creación de la Plaza de la Diversidad, como medida de representación en las calles de la pluralidad de la ciudadanía de Utrera.
Positivo.
23) Trabajaremos para mejorar el deficiente sistema actual para la realización de trámites telemáticos, permitiendo a los utreranos realizar gestiones sin moverse de casa, algo especialmente importante para las pedanías. 23.1) Asimismo, ayudaremos a personas mayores a acceder a las TIC, mediante la impartición de cursos.
Positivo. Es necesaria la reducción de la brecha digital, y aún más, la separación entre administración y ciudadanía.
24) Crearemos un censo de árboles. Con esto pretendemos evitar pérdidas de masa verde como la perpetrada por el gobierno actual durante su mandato.
Ambiguo. Marcamos esta medida como ambigua al no entender cómo un simple censo arbóreo puede evitar pérdidas de masa verde, en vez del desarrollo de un reglamento estricto de apeo en el que sea necesaria una justificación técnica para la tala o traslado de un árbol.
25) El Ayuntamiento ofrecerá asesoramiento en materia de viviendas sociales.
Negativo. El ayuntamiento, dentro de sus competencias, tiene la de «Promoción y gestión de la vivienda de protección pública con criterios de sostenibilidad financiera» o, para entendernos, viviendas sociales. Así pues, es su obligación ofrecer asesoramiento en esta materia.
26) Recuperaremos espacios verdes. Las plazas volverán a lucir con sus árboles, que durante los últimos años han sido cortados y alcorques tapados. Asimismo, pretendemos crear cubiertas verdes en edificios públicos y colocaremos en la puerta del Ayuntamiento y espacios de uso compartido paneles con los niveles de contaminación y los niveles hídricos de Utrera. Finalmente, se pretenden crear aljibes para almacenar agua en espacios públicos, como parques, para su uso para regadío y limpieza municipal.
Positivo. Parte de la medida es una duplicación o extensión de otras medidas, pero el grueso de la misma es una atractiva visión de reverdecimiento de la ciudad, así como implementación de medidas para la reutilización de aguas pluviales.
27) Se realizarán campañas de sensibilización y lucha contra la discriminación y denuncia en temas como el bullying. 27.1) También se promoverá en la ciudadanía campañas de sensibilización y prevención del VIH y enfermedades de transmisión sexual en centros escolares. Sesiones formativas en materia de salud entre los jóvenes pueden tener un efecto positivo determinante a lo largo de su vida.
Positivo. La información, concienciación y sensibilización, tanto en ETS como el acoso, son parte importante de la lucha contra su proliferación.
28) Empleo y empresa: Ofreceremos ayudas a comercios para reducir deudas. Ayudas PostCovid para autónomos y Pymes; Digitalización de comercios. Garantizar el acceso justo al empleo público y hacer un cumplimiento de la ley de acceso al empleo público: transparencia de los procedimientos.
Ambiguo. Varias medidas de amplio calado, aunque sin un plan claro de cómo implementarse. Por ejemplo, ¿cómo se articularía una ayuda pública para reducir deuda fuera de la excepcionalidad Covid? Recordemos que, durante la pandemia y después, se generaron mecanismos por parte del Gobierno de España y de la Junta de Andalucía para paliar sus efectos económicos con subvenciones para reducir el endeudamiento, soportadas jurídicamente, todas ellas, en su carácter excepcional, dado que, con carácter general, una ayuda pública no puede ser destinada a este fin.
29) Cambiaremos el modelo de reciclaje actual. Proponemos reactivar el concepto “devolver el casco”.
Ambiguo. El actual sistema de recogida de residuos —hasta el anuncio del alcalde de Utrera de la remunicipalización del servicios de RSU— se lleva a cabo a través de PreZero y EcoEmbes, ambos con infraestructuras adecuadas para su tratamiento. Es necesaria una descripción más precisa y extensa de la medida para analizarla con detalle. El retorno de cascos, está incluido en el Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, con un completo sistema de depósito, devolución y retorno para envases de bebidas y que vendría a poner fin al coto monopolístico precisamente de EcoEmbes.
30) Realizaremos un estudio de viabilidad y optimización del bus urbano.
Negativo. Duplicada con el actual estudio de movilidad (Plan de Movilidad Urbana Sostenible), que debe, como no puede ser de otra manera, contar con el bus urbano como modo de transporte. No es necesario otro diagnóstico, sino la aplicación de las soluciones propuestas.
31) Instalaremos aires acondicionados en el nuevo colegio Al-Andalus.
Negativo. No la medida en sí, sino su oportunismo y alcance. Sería mejor una medida que garantizase la óptima bioclimatización de todos los centros educativos en Utrera. De lo contrario, la medida será exactamente igual que la promesa a la que intenta combatir.
32) Crearemos una red de centros de formación y orientación laboral para jóvenes, con el fin de mejorar sus oportunidades de empleo y evitar la fuga de talentos. 32.1) Además, crearemos un programa de intercambio de estudiantes de Utrera para impulsar el estudio del conocimiento de idiomas y otras culturas. Esto a su vez nos lleva a la promoción de Utrera como centro de interés para el acogimiento de grupos de estudiantes de jóvenes para el estudio del español y nuestra cultura.
Ambigua. La medida, tal y como está planteada, se mete en un jardín competencial, como es el de la educación en prácticamente todas sus formas, que es competencia exclusiva de la Junta de Andalucía según el Estatuto de Autonomía. La medida necesita de mayor concreción.
33) Crearemos un bando municipal que regule el uso de patinetes eléctricos.
Positivo. Existe un error de concepto en la medida; Los bandos anuncian, las ordenanzas regulan.
34) Crearemos un espacio de aparcamiento de caravanas y autocaravanas para la promoción de este tipo de turismo. El espacio tendría un coste reducido pero suficiente para su mantenimiento, siendo su objetivo real el impacto económico en la ciudad así como su difusión.
Ya existe. Como dijéramos en 2019, ya existe un espacio de aparcamiento y pernoctación de autocaravanas en Utrera, aunque es poco conocido. Si bien es cierto que existe un mercado al alza de turismo de autocaravanas, éste se da principalmente en provincias costeras. Para ejemplo, Prodetur editó en 2020 una guía de 41 páginas para «impulsar este sector, que permite disfrutar de lugares alejados de circuitos turísticos convencionales», guía que no ha recibido ninguna actualización posterior.
35) Coordinaremos a los distintos municipios implicados para limpiar el pantano de Torre del Águila.
Negativo. La competencia en materia de cuerpos de agua es de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, dependiente del Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.
36) Crearemos en los parques espacios “pipican” para el divertimento de mascotas. También implantaremos un sistema de reconocimiento de ADN, para localizar y multar a los propietarios de perros que no recojan los excrementos de sus mascotas. Este sistema ya está en funcionamiento en ciudades como Málaga con buenos resultados.
Positivo. No obstante, la medida debería definir cómo serán los pipicanes propuestos. Sobre el muestreado de ADN, ciudades de similar población como Rincón de la Victoria han incorporado este sistema. Debe crearse un censo para toda la población canina, base para el funcionamiento del sistema, al arreglo de una ordenanza municipal.
37) Pondremos en valor los Espacios Naturales de Utrera. Brazo del Este; Complejo Endorreico de Utrera; Embalse Torre del Águila; Salinas de Valcargado; Pinar de Doña; Alcornocal de Don Ismael; Arroyos Santiago, Salado de Morón y Matabueyes (proponer LIC); Vías pecuarias (hay treinta y dos identificadas y deslindadas). También perseguiremos el vertido de residuos y escombros en sus márgenes.
Positivo.
38) Potenciaremos la innovación y competitividad empresarial con la creación de Parques científicos Tecnológicos, Parques de investigación y formación agrarias, parques logísticos.
Ambiguo. La creación de parques empresariales de distintas carácterísticas se topa con una dura realidad: Utrera quedó descolgada hace tiempo del eje logístico debido a múltiples factores. A destacar la historia del Centro Logístico de Utrera —definido en 2002 con 47 hectáreas— que finalmente ha decaído en favor de Palenquivir, un proyecto ya en marcha en Los Palacios con más de 74 hectáreas.